世界“需要气候看门狗”来关注政府

36岁的经济学家Camila Isabel Zepeda Lizama说，格拉斯哥气候条约中概述的行动承诺将毫无意义。

在闭幕全体会议中，Zepeda是几个国家代表之一批评最后一刻改变了最终文本，这使当事方同意“逐步降低”而不是“逐步淘汰”毫无疑问的煤炭。对于Zepeda来说，最终协议对发展中国家至关重要的侧面气候问题，例如对人权的参考以及对​​任何碳市场活动的自由，事先和知情同意的需求。

在近年来最动荡的气候会议之一之后，Zepeda告诉scidev.net政府现在需要采取的措施来履行其将全球变暖限制在工业前水平以上的1.5摄氏度的义务。

排除会议

Zepeda的代表团以四个优先事项来到格拉斯哥的气候谈判：坚持认为资源的可持续使用是不可谈判的；倡导更多支持适应；要求发展中国家更大的气候融资；并在所有气候行动中包括人权，性别平等和土著权利。

但是从最初的几天开始，Zepeda和她的团队意识到参加谈判将是一个挑战。

“这个特别警察非常排他性。由于19号措施，观察员不允许进入许多房间。他们被告知要浏览虚拟平台。但是虚拟平台无法正常工作。”

Zepeda说，观察者的存在很重要，因为他们可以推动目标更加雄心勃勃，并认识到民间社会的要求。

“但是不仅观察者被排除在外：各方也被排除在几个房间之外。当达到最大容量时，我们不允许进入。”

Zepeda说，这对谈判有直接的影响。她说，作为议程谈判的一部分，关于赋予气候赋权行动的讨论是在一个少于20个政党的房间里进行的，没有观察员，他们（其他代表团成员）向我们的青年代表施加了迫使我们提倡人权的年轻人代表参考文献被包括在内”。

排除协议

Zepeda说，在诉讼的最后一天，将发展中国家排除在核心谈判之外，因为“封面决策”的文本草案（成为格拉斯哥气候条约 - 经历了重大变化）。

“We had already accepted that process, even though it had been quite obscure, and it turns out that they [India and China decided to] make last-minute changes and present it to us as a final agreement, as ‘take it or leave it,’ without it having been discussed or negotiated.”

Zepeda说，结果是很少有政党之间的谈判。“最终文本仅在具有地缘政治利益并更加主导的各方之间进行了谈判。”

尽管如此，墨西哥的代表团还是签署了格拉斯哥气候条约。媒体压力，政治压力非常巨大。有很多值得节省的东西，” Zepeda说。“而且，我们已经处于一种情况下，如果我们反对它，那么什么都没有，没有共识，那将是失败的。没有一个国家想承担说：“我们反对它，我们一无所有。”

下一步是什么？

在COP26期间，发布了两种类型的公告：政治承诺，主要是在第一周制定的，以及由197个当事方与《气候变化公约》签署的最终约束协议。

主要的政治承诺吸引了全球媒体的聚焦，并大张旗鼓地宣布。这些包括森林砍伐声明以及甲烷减少的承诺，两者都获得了100多个国家签署者。

但是，Zepeda说：“这类政治承诺没有后续机制，我们冒着他们仍然是空白的风险。”

Zepeda将其与2019年发生的事情进行了比较，联合国气候行动峰会，如果要求世界领导人提出具体的，现实的计划，以提高到2020年的国家确定的贡献，并在2050年对零排放量进行净零排放。国家做出了一些诺言，但不包括报告或后续机制。

“联合国没有人问他们签署的所有事情发生了什么。什么都没发生。因此，对于这类政治承诺，剩下的唯一的诉求是，公民社会要求政府坚持他们的话语。”

Zepeda说，最终文本来自官方联合国谈判，更容易关注。这些承诺将继续构成国家法律的基础，而其他承诺将成为联合国官方的机制或框架。Zepeda说，在那里，COP26的少数成功。

“After six years, since the Paris Agreement was signed, we finalised the ‘Paris Rulebook’, which says how the carbon markets are going to work, how the rules are going to be to account for the certificates that are issued from the new mechanism,” she says.

Zepeda说，与《巴黎协定》第六条有关的成就非常重要，因为它将导致关于普通报告和截止日期的明确规则，以确保在所有国家 /地区以统一的方式报告和记录排放。

“在COP26之后，政府将对当事方和《气候变化的联合国框架公约》负责。现在，应每五年更新全国确定的贡献（NDC），并在常见的表格报告中进行报告，例如排放库存或财务流量。”她说。

Zepeda还认识到，发展中国家集团在某些关键领域取得了长足的进步。她说，以前被富裕国家忽略或几乎没有承认的问题现在牢牢地在谈判桌上 - 诸如气候变化的不可逆转影响，被称为损失和损害以及适应的融资。

但是，也许给Zepeda最希望的是，她是让年轻妇女领导谈判的少数代表团之一。在其他代表团中，妇女是助手或观察员，而在她的代表团中，妇女代表墨西哥领导。

“成为女人和年轻人的这种结合是气候行动的强大声音。Zepeda说：“这是现在掌权的几代人的声音。”

Zepeda说：“年轻人将不得不实现这种新的气候现实。”“年龄较大的一代（不会活着）看到这些加剧的影响。如果人们看不到这些事情会影响他们的兴趣，那么他们更难改变他们的消费模式或生产模型。”

本文是我们关注的一部分‘通往气候正义的道路’

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