亚太的白象项目失控

:Sanjeet Bagcchi

(新德里)压低东帝汶的四车道高速公路南海岸,一个不能不惊叹的desolateness数百万美元的高速公路。但看到超越死亡安静的目的地——苏艾古斯芒国际机场。

“高速公路”和机场已经东帝汶6.2亿美元成本。一部分Tasi指数鬃毛大型项目的成本高达140亿美元,其中包括地方石油复杂,目前寥寥无几,为普通人民提供了很少的好处。

东帝汶的经济依赖于其有限的石油储备。根据2018年的一项研究发表在资源政策,东帝汶在过去的15年,是经营石油基金”提供一个稳定的收入来源的长期预算和保存(即代际公平。股权或公平在老年人之间的关系方面,成人、青年等)”。

但从东帝汶提款的石油基金表示,这项研究,高相比,该国的估计收入来自石油。根据Basudev Pradhan,助理教授能源工程和前来访的科学家佛罗里达中央大学、美国、东帝汶排出可能恢复为白象项目基金,因为石油储量是有限的,和生产可能在2023年停止。

“基金应该花在东帝汶谨慎;管理不善的资金应该不惜一切代价避免,”普拉丹告诉SciDev.Net。

“白象的研究努力将发生在每一个国家,并且更令人遗憾的是在低到中等收入国家因为金融资源的浪费”

德克·菲佛,香港城市大学

白色的大象的家

但这种盲目注定项目开支在亚太地区并不少见,因此原始的白色的大象。从历史上看,当一个泰国(暹罗)国王想毁掉一个烦人的高贵,他将礼物的人神圣的白色大象不能将工作也不能卖了。大的保养和空转野兽肯定会毁了无助的高贵。

同样,现代版的白色大象出现无助面对一定的破坏。把印度的燃煤热电厂。尽管他们有低效和名声污染,国有能源金融公司继续资助他们多年来,积累不良贷款价值由2020年初的68亿美元。

在杜蒂戈林NTPL热电厂,位于泰米尔纳德邦,印度。图片来源:缴送工作印度有限公司(4.0 CC冲锋队)。

这似乎并不重要,逐步淘汰煤炭是最有效的方法来实现所需的减排限制全球变暖所要求的1.5摄氏度巴黎协定。的确,新的燃煤发电厂继续添加网格已经受到产能过剩。

去年11月,印度政府缓解了环境许可制度beplay足球体育的微博发电厂允许他们使用国内煤炭的生产已下令加大。煤炭、最碳的化石燃料,也继续进口保持发电厂运行。

其他国家的政府在亚太地区也背负着狡猾的政府政策导致耗资白象项目或潜在的科学有效的企业由于缺乏资金,憔悴。

“白色的大象研究努力将发生在每一个国家,并且更令人遗憾的是在低到中等收入国家因为金融资源的浪费,”说德克·菲佛应用中心的主任一个卫生研究和政策建议,香港城市大学。

与科学相关的大型基础设施项目,技术和健康,如核电站、科学公园、卫生保健相关方案、桥梁、公路、机场——发展中国家通常自己安排资金通常在协作与其他国家。

科学的风险变成了一个“白象工程”项目的资本成本很高,非常昂贵的运行和使用或实用价值不大,回报微不足道。这些项目往往进行履行政府或私人部门的利益,并在项目审批机制通常缺乏透明度。

“用现代语言在科学的世界里,白色大象项目似乎是不可行的从经济或功能的观点,“西班牙雷说,库克医疗科学家儿童医学中心,德州,我们。

“不幸的是,这些项目在世界各地的存在,最主要是在公共部门。而多因子的主要原因存在的白象项目包括缺乏监督和具体专业知识,”雷说。“此外,项目的可行性是被忽视的,”他告诉SciDev.Net。

麻疯树生物燃料消失殆尽

科学研究分析师Shantanu Panja附属的阿波罗格伦伊格尔斯医院加尔各答,印度,说,“有时,白象项目成为政治面子的练习,而不是一个实用的项目或一个奇观”。

Panja引用在东南亚生物燃料项目,从未真正达到炒作。尽管大量的补贴和激励,东南亚计划加入全球生物燃料发展段享受成功。

例如,印度尼西亚,1994年开始研究种植麻疯树生物燃料生产,大肆鼓励“绿色黄金”农民全国各地培养作物通过研究提供支持和信贷补贴。一个大的补贴约2007年发放了1100万美元——这导致了一些8000年承包种植麻疯树的农民在17000公顷。

2008年,麻疯树种植在估计全世界有900000公顷,其中85%与印尼在亚洲将是最大的生产商在2015年全球520万公顷的估计1280万公顷。但在不到十年的时间里,麻疯树作为生物燃料的失败,成为的一个例子善意的减缓气候变化的方法出差错。

12月17日,艾迪Abdurrachman首席印尼作物的基金,在一个虚拟的发布会上说,身体了,在2020年,花了18.2亿美元对生物燃料的补贴计划,这是超过12亿美元提高虽然出口征税。

类似地,菲律宾政府曾经吹嘘麻疯树是一种很有前途的节能项目并开始,大约十年前,大规模种植超过4000公顷,规划是生物柴油的来源。

到2013年,国有的子公司菲律宾国家石油公司承认,麻疯树项目失败了,这个国家浪费了2000万美元。发现太晚了,野生植物,主要用于传统医学,不是商业上可行。这个项目被放弃,让成千上万的农民高和干燥。

麻风树。图片来源:Immersia(3.0 CC冲锋队)。

科学和技术园区

灵感来自硅谷的成功,许多国家在亚太科技园区。如果做得好,科技园可以成为一个好的创新中心和一个民族自豪感的源泉。一些成功的在该地区被发现在中国,日本、新加坡、韩国、泰国和越南。

然而,建立科技公园并不容易,有很多失败的例子。的联合国贸易和发展会议一篇论文中指出25%可以被认为是成功的。的联合国亚洲及太平洋经济和社会委员会警告说,科技公园很容易变成白色大象项目。

车程在马来西亚,一个科技园区,被认为是作为信息技术的一个创业中心,却未能预期的输出。

一个报告吉隆坡智库,“民主和经济事务研究所车程”尚未成功实现的愿景将马来西亚转变成一个全球信息和通信技术中心”。

报告指出,出口的信息和通信技术没有显示任何车程相对而言。它补充说,“企业家精神和冒险的火花,硅谷定义[美国]自六十年代以来,并不是一个常见的马来西亚硅谷…没有冒险的私人风险资本和创业文化”。

“科学家和政策制定者之间的界面弱得多,常常不存在在许多亚洲和太平洋国家(包括马来西亚),和职业发展的学者和科学家往往是纯粹的依赖(在研究的输出)出版物在他们的纪律,”菲佛解释道SciDev.Net。

这个困难是著名的科学家和学者处理政策和管理失败的科技园区菲律宾大学洛斯——今天一个奇怪的和出众的四个建筑。即使接近一半的开支约1480万美元资金,公园是失去租户和投资回报率。问题的一部分是留给学者和科学家在大学里处理和操作业务公园,他们不熟悉的东西。

根据Deepanjan Mitra,秘书,核医学学会、印度,问题可能来自于科学家们过度的基于理论的方法同时考虑和科学项目上工作。他说,在南亚和东南亚国家,许多科学项目在理论层面,没有考虑实用性。

“即使是研究和论文[,]看起来不错在概念水平不能转化为实际的东西,”Mitra告诉SciDev.Net。

普拉丹补充说,“科技公园在菲律宾这样的国家需要维护和升级彻底,这样人们可以对它的兴趣。在亚洲国家如中国、日本、泰国、科技园区的成功操作生成的经济收入和授权。菲律宾也应该工作在这个方向。”

野生浪费努力

南亚的发展中国家斯里兰卡2019年9月拿起一个雄心勃勃的项目使用无人机携带药品、血液制品特定位置由一个名为Zipline的美国公司。这个项目,然而,可能是一个白色的大象倡议,专家说,由于其成本相比收益率。以前,Zipline参与项目相关无人机使用在海地(用于食品和药品供应)和卢旺达(紧急血液供应)。

路运输基本药物和血液制品无争议和经济上负担得起的测量是斯里兰卡而言。

“在斯里兰卡,当有一个稳定的系统提供基本药物和血液,胡乱支出的资金促进不必要的和昂贵的无人驾驶飞机交付(基本药物和血)是一个白色的大象的项目,”雷说。

手术和公共卫生教授Diptendra Sarkar策略师隶属于研究生医学教育和研究的研究所,加尔各答,印度,同意。“亚洲发展中国家(如斯里兰卡),重要的是要避免白色大象项目,这些项目可以影响个人和社区的金融形势。”

尼泊尔——的支持世界卫生组织——采取了行动计划预防和控制非传染性疾病的五年前。但是,由于一些政府官员的疏忽,该项目没有产生任何结果。在纸上,它是由17个部长和组织在他们的部门工作,省、和联邦政府单位活跃在当地的水平。

“就2014 - 2020年行动计划在尼泊尔而言,有几个委员会、部长,代表组织,但没有行动,这使得这个白象项目行动计划,“Sarkar说。“政府行动计划预计将被更新为2020年到2025年,“他说SciDev.Net。

事实上,尼泊尔目前面临的双重负担上升趋势在非传染性疾病(非传染性疾病)添加到传染性疾病会增加巨大的压力在一个脆弱的健康系统。虽然初级卫生保健的方法提供了一个共同的平台来有效地处理非传染性疾病的预防和治疗干预措施,其潜力仍未开发。

必须做些什么

每个国家都有白色的大象项目,主要是昂贵的项目时出现白色的大象。随着采用特定国家的策略来避免白象项目,专家敦促科学家和政策制定者采取自我评价措施。

Mitra说:“分层和官僚结构的科学研究机构通常不参与自我评价研究项目是否真正值得与否。我们需要开放研究基金真正的研究人员在私人和政府机构,而不是只看他们的个人经历。”

也有这个问题应该如何对待资金尤其是如果它来自科学部门提供资金支持,视为他们使命的一部分,但却缺乏足够的回报或利息收入。

菲律宾科学部长Fortunato菲律宾人质佩纳解释说,收入不属于资助项目部门的方程。然而,他也承认需要责任,这就是为什么在他的任期内,他就实现了6 Ps(出版、专利、产品、人民服务地方和伙伴关系,和政策)在2018年作为一个定量方法测量得到资助的项目的影响。

总的来说,亚太地区的经验是,白色大象造成的政治捕获大型项目,使他们容易受到既得利益和忽视经济发展的最初目标。更糟糕的是,这些项目的操作和维护持续侵蚀国家预算长后认为是不可行的。

额外的报告由乔尔阿德里亚诺和Ranjit Devraj。

这篇文章是由。净的亚洲和太平洋的书桌上。